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閩建〔2020〕3号
各設區市建設局，人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障局，人(rén)民銀行各市中心支行，平潭綜合實驗區交通與建設局、社會事業局、綜合執法局、人(rén)民銀行平潭綜合實驗區支行，各商業銀行：
爲(wéi / wèi)貫徹落實《保障農民工工資支付條例》、省政府辦公廳《關于(yú)全面治理拖欠農民工工資問題的(de)實施意見》（閩政辦〔2016〕88号）、《關于(yú)促進建築業持續健康發展的(de)實施意見》（閩政辦〔2017〕136号）、住房和(hé / huò)城鄉建設部 人(rén)力資源社會保障部《關于(yú)印發建築工人(rén)實名制管理辦法（試行）的(de)通知》（建市〔2019〕18号），省住房和(hé / huò)城鄉建設廳、人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障廳、中國(guó)人(rén)民銀行福州中心支行聯合制定了(le／liǎo)《福建省建築工人(rén)實名制管理實施細則（試行）》。現印發你們試行。
試行中發現主管部門及其工作人(rén)員指定采購相關産品，或巧立名目亂收費，增加企業額外負擔的(de)行爲(wéi / wèi)的(de)，向同級紀委監委投訴舉報；發現省實名制平台開發維護單位銷售與實名制有關的(de)産品和(hé / huò)服務的(de)，落實實名制工作中發現存在(zài)問題、提出(chū)意見建議的(de)，向省住房和(hé / huò)城鄉建設廳反映。
省住房和(hé / huò)城鄉建設廳：聯系電話：0591-87516529
郵 箱：dbcpfj@163.com
福建省住房和(hé / huò)城鄉建設廳
福建省人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障廳
中國(guó)人(rén)民銀行福州中心支行
2020年5月12日
福建省建築工人(rén)實名制管理實施細則（試行）
第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)貫徹落實《保障農民工工資支付條例》、省政府辦公廳《關于(yú)全面治理拖欠農民工工資問題的(de)實施意見》（閩政辦〔2016〕88号）、《關于(yú)促進建築業持續健康發展的(de)實施意見》（閩政辦〔2017〕136号）、住房和(hé / huò)城鄉建設部 人(rén)力資源社會保障部《關于(yú)印發建築工人(rén)實名制管理辦法（試行）的(de)通知》（建市〔2019〕18号），進一(yī / yì ／yí)步規範建築市場秩序，加強工程項目管理，保障工程質量和(hé / huò)安全生産，維護建築從業人(rén)員和(hé / huò)建築企業合法權益，結合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱建築工人(rén)實名制（以(yǐ)下簡稱“實名制”）是(shì)指對施工單位所招用建築工人(rén)的(de)從業、培訓、技能和(hé / huò)權益保障等以(yǐ)真實身份信息認證方式進行綜合管理的(de)制度。
第三條 在(zài)福建省行政區域内的(de)房屋建築和(hé / huò)市政基礎設施工程項目，适用本實施細則。
第四條 進入施工現場的(de)下列人(rén)員，均納入實名制管理範疇：
（一(yī / yì ／yí)）建設單位的(de)項目管理人(rén)員；
（二）監理單位的(de)項目管理人(rén)員，包括總監理工程師、專業監理工程師、監理員等；
（三）施工單位（含分包單位）的(de)項目管理人(rén)員，包括項目負責人(rén)、技術負責人(rén)、質量負責人(rén)、安全負責人(rén)、勞務負責人(rén)等；
（四）建築工人(rén)（含臨時(shí)用工人(rén)員）。
第五條 總承包企業（包括工程總承包、施工總承包企業以(yǐ)及依法與建設單位直接簽訂合同的(de)專業承包企業，下同）可自行開發或購買本企業使用的(de)實名制系統，對項目現場人(rén)員實名登記、實名考勤、勞動合同簽訂、工資發放等情況進行信息化管理，并按要(yào / yāo)求将有關數據實時(shí)上(shàng)傳省實名制平台或項目所在(zài)地(dì / de)實名制系統。
第六條 各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門通過福建省建築勞務實名制監管平台（簡稱“省實名制平台”），對在(zài)建工程項目實名制落實情況實施信息化監管。
第七條 省級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門、人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障部門負責全省實名制管理的(de)政策制定；對各設區市、平潭綜合實驗區實施實名制管理工作進行指導和(hé / huò)監督；組織實施省級建築勞務實名制監管平台的(de)規劃、建設和(hé / huò)管理，并與全國(guó)建築工人(rén)管理服務信息平台對接。
第八條 市、縣（區）級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門、人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障部門負責本行政區域内實名制管理工作；督促總承包企業全面落實實名制制度，将實名制數據上(shàng)傳省實名制平台；建立本地(dì / de)區實名制系統的(de)，必須與省實名制平台對接。
第九條 建設單位應依據本實施細則要(yào / yāo)求，在(zài)招标文件和(hé / huò)工程發包合同中明确實名制管理的(de)相關内容及要(yào / yāo)求；按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并将人(rén)工費用及時(shí)足額撥付至農民工工資專用賬戶；督促、檢查總承包企業落實實名制管理的(de)各項措施和(hé / huò)農民工工資支付情況；實行工程監理的(de)，可委托監理單位負責監督并在(zài)監理合同内約定。對未按約定實施的(de)總承包企業，應及時(shí)督促整改。未整改的(de)，涉及實名制管理的(de)應向項目所在(zài)地(dì / de)建設部門報告；涉及農民工工資支付的(de)，向人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障部門報告。
第十條 總承包企業應建立健全本企業實名制管理制度；加強對分包單位管理，在(zài)分包合同中約定實名制管理具體責任并抓好落實；直接或督促分包企業與雇傭的(de)建築工人(rén)簽訂勞動合同；配備專（兼）職勞務員，做好建築工人(rén)信息的(de)登記、核實與錄入；對實名制相關數據實時(shí)性、準确性、完整性、有效性負責。
總承包企業對所承接工程項目的(de)實名制管理負總責，分包企業對所招用的(de)建築工人(rén)實名制管理負直接責任。
第十一(yī / yì ／yí)條 建築工人(rén)應配合各級政府部門和(hé / huò)總承包企業做好實名制管理工作，如實提供個(gè)人(rén)身份等基本信息，進場作業前應簽訂勞動合同并接受基本安全培訓。未訂立勞動合同并進行用工實名登記的(de)人(rén)員不(bù)得進入項目現場施工。
已錄入省實名制平台的(de)建築工人(rén)，1年以(yǐ)上(shàng)（含1年）無數據更新的(de)，再次從事建築作業時(shí)，總承包企業應對其重新進行安全培訓，記錄相關信息，否則不(bù)得進入施工現場上(shàng)崗作業。
第十二條 實名制信息由基本信息、從業信息、誠信信息等内容組成。
基本信息應包括建築工人(rén)及項目管理人(rén)員的(de)身份證信息、聯系方式、文化程度、工種（專業）、技能（職稱或崗位證書）等級和(hé / huò)基本安全培訓等信息。
從業信息應包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和(hé / huò)從業記錄等信息。
誠信記錄應包括誠信評價、舉報投訴、良好及不(bù)良行爲(wéi / wèi)記錄等信息。
第十三條 總承包企業應根據建市〔2019〕18号規定，通過門禁系統或手機APP考勤程序，采用指紋、人(rén)臉、虹膜等生物識别技術，對建築工人(rén)及項目管理人(rén)員進行電子(zǐ)打卡。總承包企業可自行選擇身份采集、實名制考勤設備或手機APP考勤程序等實名制管理所需的(de)軟硬件，對項目現場實施實名制管理。
實施實名制管理所需費用按建市〔2019〕18号規定，列入安全文明施工費和(hé / huò)管理費，取費标準由設區市住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門公布。
第十四條 總承包企業應以(yǐ)真實身份信息爲(wéi / wèi)基礎，采集錄入工程建築工人(rén)的(de)基本信息，并及時(shí)核實更新；真實完整記錄工作崗位、勞動合同簽訂情況、考勤、工資支付、進退場情況等從業信息，建立實名制管理台賬。相關紙質管理資料和(hé / huò)電子(zǐ)檔案應當保存至工程完工且工資全部結清後至少3年。
第十五條 施工現場顯著位置應設置“維權信息告示牌”、“考勤公示欄”和(hé / huò)“工資公示欄”。維權信息告示牌應明示下列事項：
（一(yī / yì ／yí)）建設單位、總承包企業及所在(zài)項目部、分包單位、屬地(dì / de)住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門、勞務員等基本信息；
（二）當地(dì / de)最低工資标準、工資支付日期等基本信息；
（三）勞動用工相關法律法規，屬地(dì / de)住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門和(hé / huò)勞動保障監察投訴舉報電話、勞動争議調解仲裁申請渠道(dào)、法律援助申請渠道(dào)、公共法律服務熱線等信息。
第十六條 建築工人(rén)工資實行分賬管理制度。總承包企業應在(zài)工程項目所在(zài)地(dì / de)自行選擇商業銀行開設工資專戶，同一(yī / yì ／yí)企業在(zài)一(yī / yì ／yí)個(gè)設區市可設立一(yī / yì ／yí)個(gè)工資專戶，在(zài)工資專戶下按項目分賬簿進行資金管理。
人(rén)工費總額應按照施工承包合同約定的(de)比例或總承包企業提供人(rén)工費用數額确定。房屋建築工程不(bù)得低于(yú)施工合同總價的(de)20%，市政基礎設施工程不(bù)得低于(yú)17%，裝配式建築項目人(rén)工費比例可适當降低。
第十七條 總承包企業應依法按勞動合同約定，通過工資專戶按月足額向建築工人(rén)社會保障卡或銀行卡直接發放工資，并将工資發放明細推送至省實名制平台。
第十八條 工資專戶開戶銀行對專戶資金負日常監管責任，收到(dào)工資表及相應支付憑證等材料後，應及時(shí)審核并在(zài)3個(gè)工作日内發放工資。
第十九條 各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門、人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障部門、總承包企業、實名制系統開發企業等單位應制定制度，采取措施，确保實名制相關數據信息安全。
第二十條 省實名制平台開發維護單位應當履行合同義務，公開實名制數據标準和(hé / huò)數據對接标準，配合主管部門、企業做好實名制系統對接服務工作，不(bù)得設置壁壘、不(bù)得收取任何費用。
第二十一(yī / yì ／yí)條 各級人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障部門、住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門應加強與相關部門的(de)數據共享，通過數據運用分析，利用新媒體和(hé / huò)信息化技術渠道(dào)，建立建築工人(rén)權益保障預警機制，切實保障建築工人(rén)合法權益，提高服務建築工人(rén)能力。
第二十二條 各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門應按照“雙随機、一(yī / yì ／yí)公開”要(yào / yāo)求，加強對施工現場實名制管理制度落實情況的(de)監管，并納入建築施工企業信用評價；調查處理涉及實名制管理相關投訴舉報事項。對涉及不(bù)依法簽訂勞動合同、欠薪等侵害建築工人(rén)勞動保障權益的(de)，由人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障部門會同住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門依法處理。對涉及其他(tā)部門職能的(de)違法問題或案件線索，應按職責分工及時(shí)移送處理。
第二十三條 各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門應将實名制管理列入标準化工地(dì / de)考核内容。實名制信息可作爲(wéi / wèi)有關部門處理勞動糾紛的(de)依據。各有關部門應制定激勵辦法，對切實落實實名制管理的(de)總承包企業給予支持，一(yī / yì ／yí)定時(shí)期内未發生工資拖欠的(de)，可減免工資保證金。
第二十四條 各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門對在(zài)監督檢查中發現的(de)企業及個(gè)人(rén)弄虛作假、漏報瞞報等違規行爲(wéi / wèi)，應予以(yǐ)糾正、限期整改。拒不(bù)整改或整改不(bù)到(dào)位的(de)，予以(yǐ)曝光。存在(zài)工資拖欠的(de)，可提高工資保證金繳納比例，并将相關不(bù)良行爲(wéi / wèi)記入企業或個(gè)人(rén)信用檔案，通過全國(guó)建築市場監管公共服務平台向社會公布。
第二十五條 各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門、人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障部門及其工作人(rén)員，不(bù)得借推行實名制管理的(de)名義，指定總承包企業采購相關産品；不(bù)得巧立名目亂收費，增加企業額外負擔。對違規指定、強制使用産品服務或亂收費用的(de)，要(yào / yāo)立即予以(yǐ)糾正；情節嚴重的(de)依法提請有關部門進行問責，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第二十六條 省實名制平台開發維護單位不(bù)得在(zài)福建省銷售與實名制有關的(de)産品和(hé / huò)服務。對違規銷售相關産品和(hé / huò)服務的(de)，有關單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)可向省住房和(hé / huò)城鄉建設廳投訴。一(yī / yì ／yí)經核實，将予以(yǐ)曝光，并限制其在(zài)福建省開展與工程建設有關的(de)市場活動。
第二十七條 本細則由省住房和(hé / huò)城鄉建設廳、人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障廳負責解釋。
第二十八條 本細則自印發之(zhī)日起施行。
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