省發改委：加強工程建設領域串通投标治理！企業有這(zhè)些行爲(wéi / wèi)的(de)需要(yào / yāo)注意

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近日，福建省工程領域招投标在(zài)線監管平台轉發了(le／liǎo)關于(yú)征求《關于(yú)加強工程建設領域串通投标治理的(de)指導意見》修改意見的(de)公告。

規範企業投标行爲(wéi / wèi)：

投标人(rén)在(zài)開展經營管理活動中，應當按照下列要(yào / yāo)求規範自身投标行爲(wéi / wèi)：

1. 對本單位的(de)投标行爲(wéi / wèi)負責，提升風險防控能力，加強人(rén)員業務學習培訓，熟悉招投标法律法規規定，嚴禁參與串通投标、弄虛作假等違法活動。

2. 具備自主經營管理能力，配足配齊經營活動所需相應的(de)人(rén)員、技術裝備。使用自有辦公設備編制和(hé / huò)遞交投标文件，嚴禁與其他(tā)投标人(rén)共用辦公設備，嚴禁使用虛拟機，嚴禁與他(tā)人(rén)共享投标文件内容。

3. 已标價工程量清單應由本單位在(zài)崗造價人(rén)員使用企業實名的(de)計價軟件編制，不(bù)得委托他(tā)人(rén)編制。應由本單位在(zài)崗人(rén)員按規定辦理投标保證金事宜。法定代表人(rén)授權委托的(de)投标代理人(rén)，應爲(wéi / wèi)本單位在(zài)崗人(rén)員。投标人(rén)應當按招标文件的(de)規定，提供在(zài)崗人(rén)員的(de)證明材料。

完善串通投标認定：

同一(yī / yì ／yí)招标項目不(bù)論采用何種評标辦法，存在(zài)下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，行業監督部門依法查處：

1. 不(bù)同投标人(rén)的(de)電子(zǐ)投标文件使用同一(yī / yì ／yí)台計算機上(shàng)傳、解密。

2. 不(bù)同投标人(rén)的(de)電子(zǐ)投标文件使用同一(yī / yì ／yí)台計算機編制。

3. 不(bù)同投标人(rén)的(de)投标報價文件使用同一(yī / yì ／yí)台計算機或同一(yī / yì ／yí)計價軟件加密鎖編制。

4. 符合《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法實施條例》串通投标認定的(de)其他(tā)表現行爲(wéi / wèi)。

附原文：

關于(yú)征求《關于(yú)加強工程建設領域串通投标治理的(de)指導意見》修改意見的(de)公告

爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步規範工程建設領域招标投标行爲(wéi / wèi)，我委牽頭制定《關于(yú)加強工程建設領域串通投标治理的(de)指導意見（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，請于(yú)2021年10月1日前将有關建議通過電子(zǐ)郵箱反饋給我們。郵箱：fjfgfg@126.com。

福建省發展和(hé / huò)改革委員會

2021年9月2日

附件：

關于(yú)加強工程建設領域串通投标治理的(de)指導意見（征求意見稿）

爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步規範工程建設領域招标投标行爲(wéi / wèi)，嚴厲打擊串通投标違法行爲(wéi / wèi)，維護市場秩序，優化營商環境，根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法實施條例》《電子(zǐ)招标投标辦法》等，結合我省工程招标項目特點，提出(chū)以(yǐ)下指導意見。

一(yī / yì ／yí)、實行誠信承諾函制度

依法必須招标的(de)工程招标項目實行誠信承諾函制度，承諾函格式詳見附件。

1．招标人(rén)及其委托招标代理機構（以(yǐ)下統稱“招标人(rén)”）在(zài)省工程領域招投标在(zài)線監管平台（下稱“省在(zài)線監管平台”）報備招标條件材料時(shí)，可一(yī / yì ／yí)并上(shàng)傳誠信承諾函。未提交誠信承諾函的(de)，行業監督部門予以(yǐ)重點監管。

2．評标專家應當簽署誠信承諾函并作爲(wéi / wèi)評标報告的(de)附件，未提交誠信承諾函的(de)專家不(bù)得參與評标。

3．招标人(rén)在(zài)招标文件中要(yào / yāo)求投标人(rén)提供誠信承諾函、派出(chū)項目負責人(rén)承諾函的(de)，投标人(rén)應當予以(yǐ)響應。

二、規範企業投标行爲(wéi / wèi)

投标人(rén)在(zài)開展經營管理活動中，應當按照下列要(yào / yāo)求規範自身投标行爲(wéi / wèi)：

1．對本單位的(de)投标行爲(wéi / wèi)負責，提升風險防控能力，加強人(rén)員業務學習培訓，熟悉招投标法律法規規定，嚴禁參與串通投标、弄虛作假等違法活動。

2．具備自主經營管理能力，配足配齊經營活動所需相應的(de)人(rén)員、技術裝備。使用自有辦公設備編制和(hé / huò)遞交投标文件，嚴禁與其他(tā)投标人(rén)共用辦公設備，嚴禁使用虛拟機，嚴禁與他(tā)人(rén)共享投标文件内容。

3．已标價工程量清單應由本單位在(zài)崗造價人(rén)員使用企業實名的(de)計價軟件編制，不(bù)得委托他(tā)人(rén)編制。應由本單位在(zài)崗人(rén)員按規定辦理投标保證金事宜。法定代表人(rén)授權委托的(de)投标代理人(rén)，應爲(wéi / wèi)本單位在(zài)崗人(rén)員。投标人(rén)應當按招标文件的(de)規定，提供在(zài)崗人(rén)員的(de)證明材料。

三、完善串通投标認定程序

（一(yī / yì ／yí)）同一(yī / yì ／yí)招标項目不(bù)論采用何種評标辦法，存在(zài)下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，行業監督部門依法查處：

1．不(bù)同投标人(rén)的(de)電子(zǐ)投标文件使用同一(yī / yì ／yí)台計算機上(shàng)傳、解密。不(bù)同投标人(rén)的(de)電子(zǐ)投标文件上(shàng)傳或解密的(de)計算機網卡MAC地(dì / de)址、CPU序列号和(hé / huò)數據儲存設備序列号等硬件信息均相同的(de)（開标現場上(shàng)傳、解密電子(zǐ)投标文件的(de)除外），應當認定屬于(yú)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法實施條例》第四十條第（二）項“不(bù)同投标人(rén)委托同一(yī / yì ／yí)單位或者個(gè)人(rén)辦理投标事宜”的(de)情形。

2．不(bù)同投标人(rén)的(de)電子(zǐ)投标文件使用同一(yī / yì ／yí)台計算機編制。不(bù)同投标人(rén)的(de)電子(zǐ)投标文件編制時(shí)的(de)計算機硬件信息中存在(zài)一(yī / yì ／yí)條及以(yǐ)上(shàng)的(de)計算機網卡MAC地(dì / de)址（如有）、CPU序列号和(hé / huò)數據儲存設備序列号均相同的(de)，應當認定屬于(yú)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法實施條例》第四十條第（一(yī / yì ／yí)）項“不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文件由同一(yī / yì ／yí)單位或者個(gè)人(rén)編制”的(de)情形。

3．不(bù)同投标人(rén)的(de)投标報價文件使用同一(yī / yì ／yí)台計算機或同一(yī / yì ／yí)計價軟件加密鎖編制。不(bù)同投标人(rén)的(de)已标價工程量清單記錄的(de)計算機硬件信息（招标人(rén)提供的(de)工程量清單記錄的(de)計算機硬件信息除外）中存在(zài)一(yī / yì ／yí)條及以(yǐ)上(shàng)的(de)計算機網卡MAC地(dì / de)址（如有）、CPU序列号和(hé / huò)數據儲存設備序列号均相同，或者記錄的(de)計價軟件加密鎖序列号有一(yī / yì ／yí)條及以(yǐ)上(shàng)相同的(de)，應當認定屬于(yú)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法實施條例》第四十條第（一(yī / yì ／yí)）項“不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文件由同一(yī / yì ／yí)單位或者個(gè)人(rén)編制”的(de)情形。

4．符合《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)招标投标法實施條例》串通投标認定的(de)其他(tā)表現行爲(wéi / wèi)。

（二）各公共資源電子(zǐ)交易平台應當在(zài)開标環節，分析比對電子(zǐ)投标文件軟硬件信息，并将分析結果在(zài)開标記錄表予以(yǐ)記錄。投标人(rén)對分析結果持有異議的(de)，應在(zài)開标現場提出(chū)并在(zài)開标後兩日内與招标人(rén)共同委托司法鑒定。招标人(rén)根據分析結果組織開展後續評标工作，司法鑒定不(bù)影響評标結果并在(zài)招标文件中約定。評标委員會應當根據開标記錄表和(hé / huò)評審情況，在(zài)評标報告如實記錄存在(zài)第（一(yī / yì ／yí)）款情形的(de)所有投标人(rén)信息。招标人(rén)在(zài)中标候選人(rén)公示環節時(shí)一(yī / yì ／yí)并予以(yǐ)公示。

（三）招标項目存在(zài)第（一(yī / yì ／yí)）款情形的(de)，招标人(rén)應當及時(shí)報告監督機關，由行業監督部門立案查處。行業監督部門查處串通投标過程中，嚴格按照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)行政處罰法》規定，認真履行行政處罰程序，調查收集相關事實證據，制作執法筆錄。作出(chū)行政處罰決定前，應當告知當事人(rén)作出(chū)行政處罰決定的(de)事實、理由及證據，并告知當事人(rén)依法保障相對人(rén)在(zài)行政處罰程序中應當享有的(de)權利。查實存在(zài)違法行爲(wéi / wèi)的(de)，行業監督部門應當根據違法情節依法予以(yǐ)行政處罰，涉及應納入信用評價的(de)，應按規定進行信用評價。

四、加強招投标活動管理

（一(yī / yì ／yí)）對于(yú)依法必須招标的(de)工程招标項目，招标人(rén)按照本通知要(yào / yāo)求在(zài)招标文件中明确相關事項，列明的(de)投标保證金不(bù)予退還情形應包括第三條第（一(yī / yì ／yí)）款所列情形。

（二）各級行業監督部門應當應用省在(zài)線監管平台進行全流程監管，對招投标大(dà)數據分析存在(zài)疑似違規線索項目，加大(dà)抽查比例和(hé / huò)頻次。發現涉嫌串通投标違法行爲(wéi / wèi)，應當依法查處；涉嫌犯罪的(de)，應移送公安機關處理；發現公職人(rén)員違紀行爲(wéi / wèi)的(de)，應移送紀檢監察機關處理；發現說(shuō)情打招呼的(de)，應當如實記錄。