住建部：關于(yú)開展工程建設領域整治工作的(de)通知

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各省、自治區住房和(hé / huò)城鄉建設廳，直轄市住房和(hé / huò)城鄉建設（管）委，新疆生産建設兵團住房和(hé / huò)城鄉建設局：

爲(wéi / wèi)深入貫徹黨中央關于(yú)常态化開展掃黑除惡鬥争的(de)決策部署，落實全國(guó)掃黑除惡鬥争領導小組工作要(yào / yāo)求，加強房屋建築和(hé / huò)市政基礎設施工程招标投标活動監管，治理惡意競标、強攬工程等突出(chū)問題，決定開展房屋建築和(hé / huò)市政基礎設施工程建設領域（以(yǐ)下簡稱工程建設領域）整治工作，現将有關事項通知如下。

一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求

以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入學習貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實黨中央關于(yú)常态化開展掃黑除惡鬥争的(de)決策部署，聚焦工程建設領域存在(zài)的(de)惡意競标、強攬工程等突出(chū)問題，嚴格依法查處違法違規行爲(wéi / wèi)，及時(shí)發現和(hé / huò)堵塞監管漏洞，建立健全源頭治理的(de)防範整治長效機制，持續規範建築市場秩序。

二、工作目标

通過整治工作，到(dào)2022年6月底，工程建設領域惡意競标、強攬工程等違法違規行爲(wéi / wèi)得到(dào)有效遏制，招标投标亂象和(hé / huò)突出(chū)問題得到(dào)有效整治，招标投标監管制度進一(yī / yì ／yí)步完善。

三、整治重點

針對工程建設領域以(yǐ)下突出(chū)問題開展整治工作：

（一(yī / yì ／yí)）投标人(rén)串通投标、以(yǐ)行賄的(de)手段謀取中标、挂靠或借用資質投标等惡意競标行爲(wéi / wèi)。

（二）投标人(rén)脅迫其他(tā)潛在(zài)投标人(rén)放棄投标，或脅迫中标人(rén)放棄中标、轉讓中标項目等強攬工程行爲(wéi / wèi)。

四、工作措施

（一(yī / yì ／yí)）制定整治工作方案。2021年9月底前，省級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門結合本地(dì / de)實際，制定本行政區域内工作方案，明确工作任務，指導監督各市、縣（區）有序推進整治工作落實。地(dì / de)方各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門進一(yī / yì ／yí)步完善工作機制，細化工作措施，積極開展整治工作。

（二）集中整治行業亂象。2021年10月至2022年4月，地(dì / de)方各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門對本行政區域内的(de)在(zài)建房屋建築和(hé / huò)市政基礎設施工程項目進行全面排查，聚焦整治工作重點任務，嚴厲打擊治理行業亂象，維護建築市場秩序。暢通投訴舉報渠道(dào)，完善處置機制，全面收集群衆舉報線索，加大(dà)線索核查力度。對發現的(de)涉黑涉惡問題線索，及時(shí)移交有關部門處理。

（三）健全源頭治理長效機制。2022年5月至6月，地(dì / de)方各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門全面總結整治工作，研究梳理房屋建築和(hé / huò)市政基礎設施工程招标投标突出(chū)問題，深入研判招标投标領域出(chū)現的(de)新動向、新情況，健全完善行業監管制度，堵塞監管漏洞，鞏固整治成果，建立健全防範問題發生的(de)常态化制度機制。

五、組織保障

（一(yī / yì ／yí)）加強組織領導。地(dì / de)方各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門要(yào / yāo)切實提高政治站位，充分認識整治工作的(de)必要(yào / yāo)性和(hé / huò)緊迫性，強化組織領導，明确工作目标，完善工作機制，強化責任落實，認真組織開展整治工作，确保整治任務取得紮實成效。

（二）強化監督指導。省級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門要(yào / yāo)建立任務跟蹤督導機制，密切跟進各項工作進展。積極指導監督各市、縣（區）住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門按照“雙随機、一(yī / yì ／yí)公開”原則，通過開展現場巡查、專項檢查等多種方式，加強對招标投标活動的(de)監管。對整治不(bù)積極、效果不(bù)明顯的(de)地(dì / de)區、單位，通過約談、通報、現場督導等方式督促落實，确保按期整治到(dào)位。

（三）構建聯動機制。地(dì / de)方各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門要(yào / yāo)加強與政法機關、紀檢監察機關的(de)信息共享和(hé / huò)工作聯動，強化行政執法與刑事司法銜接，不(bù)斷提升監察、司法、檢察建議和(hé / huò)公安提示函（“三書一(yī / yì ／yí)函”）辦理質量，全面加強行業監管。對發現的(de)涉黑涉惡問題線索，應當及時(shí)移交政法部門，并積極配合開展案件偵辦工作。對發現的(de)領導幹部或工作人(rén)員違法違紀問題線索，應當及時(shí)移交紀檢監察部門。

（四）加強正面宣傳。地(dì / de)方各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門要(yào / yāo)通過政府網站和(hé / huò)主流媒體，加強對整治工作的(de)輿論宣傳，有計劃地(dì / de)宣傳報道(dào)一(yī / yì ／yí)批典型案件，爲(wéi / wèi)整治工作營造良好社會氛圍，鼓勵和(hé / huò)引導群衆積極參與整治工作，淨化市場環境。

（五）及時(shí)總結上(shàng)報。地(dì / de)方各級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門要(yào / yāo)及時(shí)總結整治工作推進落實情況，由省級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門彙總後，分别于(yú)2021年12月底、2022年3月底填寫工程建設領域整治工作情況統計表（附件１）報送我部建築市場監管司；于(yú)2022年6月底前形成書面總結報告，并根據整治工作總體開展情況填寫統計表，一(yī / yì ／yí)并報送我部建築市場監管司。總結報告内容應包括工程建設領域整治工作總體情況，采取的(de)工作措施，取得的(de)工作成效（包括查處的(de)違法違規行爲(wéi / wèi)、整治的(de)行業亂象、移送的(de)涉黑涉惡問題線索等，應有具體的(de)量化指标），發現的(de)典型案例，招标投标監管制度完善情況以(yǐ)及工作建議等。

請省級住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門确定一(yī / yì ／yí)名同志作爲(wéi / wèi)整治工作聯絡員，于(yú)2021年9月30日前将整治工作方案和(hé / huò)聯絡員登記表（附件2）報送我部建築市場監管司。各地(dì / de)在(zài)開展工程建設領域整治工作中遇到(dào)的(de)重大(dà)問題，請及時(shí)報送我部。